Правовое регулирование земельных отношений: изменения и актуальные вопросы практики в 2026 году

В 2026 году ожидается существенное обновление законодательства, касающегося регулирования землепользования: новые правила установления и изменения видов разрешенного использования земель, новый порядок образования и перераспределения земельных участков, новые ограничения в охранных и защитных зонах, новые правила перевода земель сельхозназначения, унификация подхода к определению размера арендной платы за земельные участки, расширяются основания для изъятия земельных участков, ужесточаются условия использования лесных земель и земель сельскохозяйственного назначения. В программе даются комментарии к изменениям и рекомендации по актуальным проблемам земельно- имущественных отношений и правоприменительной практики.

Для кого предназначен

Юристов, руководителей юридических отделов, кадастровых инженеров, специалистов по работе с недвижимостью предприятий - землепользователей, проектных и землеустроительных организаций, инвестиционно-строительных компаний, руководителей и специалистов органов местного самоуправления по земельным вопросам и градостроительной политике.

Цель обучения

Рассмотреть новации земельного законодательства 2026 года, предоставить разъяснения по проблемным вопросам правового режима и оборота недвижимого имущества.

Программа обучения

День 1

Изменения нормативно-правового регулирования в сфере земельно-имущественных отношений 2026 года.

• Новые меры господдержки в сфере строительства и землепользования в 2026 году (ФЗ № 507 от 28.12.2025).
• Продление переходных положений при установлении ЗОУИТ (ФЗ № 496 от 28.12.2025).
• Новые основания для предоставления земельных участков на торгах и новые ограничения по передаче земель из федеральной собственности в муниципальную (законопроект № 1058240-8).

Формирование земельных участков.

• Порядок образования ЗУ путем раздела, выдела, перераспределения и объединения.
• Порядок установления и оформления границ ЗУ.
• Новое в оформлении ДПТ и изменение порядка согласования ППТ и ПМТ (ПП РФ № 575 в ред. от 29.12.2022).
• Образование и оформление ЗУ и их частей при обременениях и ограничениях в использовании.
• Новое в порядке образования ЗУ из публичной собственности (законопроект № 803202-8).
• Критерии минимально необходимой площади зданий и сооружений для образования ЗУ.
• Новое в перераспределении публичных и частных земель (законопроект № 803203-8).
• Ограничения по увеличению площади при перераспределении ЗУ.
• Новые возможности формирования ЗУ из состава земель лесного фонда, проблемы пересечения земель лесного фонда с землями иных категорий.
• Новое в образовании ЗУ для КРТ (проект изм. в ГрК РФ).
• Условия использования земель без образования ЗУ.

Новое в предоставлении земельных участков.

• Новое в предварительном согласовании предоставления ЗУ и новые основания для отказа с 01.03.2026 (ФЗ № 295 от 31.07.2025).
• Новое в порядке проведения земельных аукционов.
• Изменения в расчете арендной платы за ЗУ (ПП РФ № 1974 от 01.12.2025).
• Участки с обременениями: порядок предоставления и условия оспаривания прав.
• Структура публичной собственности на землю, алгоритм определения публичного собственника, распоряжение земельными участками с неразграниченной государственной собственностью
• Система приобретения прав на публичные земли: виды планируемой деятельности и правовой инструментарий.
• Предварительное согласование предоставления земельного участка для строительства.
• Влияние состава и полноты землеустроительной и градостроительной документации на процедуры предоставления земельных участков, на получение разрешений на строительство и на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
• Торги по предоставлению земельных участков, в т.ч. для строительства: новое в порядке и условиях проведения. На каких условиях юридические лица могут получить земельные участки без торгов.
• Изменение цели предоставления земельного участка в рамках договора аренды для целей строительства, возможность изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств.
• Правила предоставления земельных участков под объектами незавершённого строительства.
• Основания для отказа в предоставлении земельных участков из публичных земель.

Новый порядок установления и изменения видов разрешенного использования

земельных участков (ВРИ ЗУ) с 1 марта 2026 г., (ФЗ № 295 от 31.07.2025).

• Общие правила определения разрешенного использования и сложившаяся судебная практика.
• Какие категории ВРИ ЗУ существуют и как они устанавливаются.
• Особенности определения ВРИ для образуемых участков.
• Особенности определения ВРИ при предоставлении ЗУ.
• Порядок действий при смене основного ВРИ ЗУ.
• Соотношение ВРИ ЗУ и целей использования ЗУ по договору аренды или безвозмездного пользования.
• Новые особенности определения ВРИ для размещения линейных объектов.
• Особенности определения ВРИ для комплексного развития территории.
• Новые особенности осуществления ГКУ и (или) государственной регистрации прав в связи с выбором ВРИ ЗУ. Изменение в ЕГРН сведений о ВРИ ЗУ.

День 2

Государственная кадастровая оценка земельных участков.

• Соотношение кадастровой и рыночной стоимости.
• Введение механизма установления кадастровой стоимости ЗУ и ОКС в размере их рыночной цены. Учет целевого использования ЗУ и ОКС при определении стоимости.
• Различия в установлении стоимости публичной и непубличной собственности.
• Порядок внесения результатов определения стоимости в ЕГРН.
• Практика взаимодействия с учреждениями кадастровой оценки.
• Оспаривание кадастровой стоимости. Проведение рыночной оценки ЗУ и ОКС для пересмотра кадастровой стоимости: подбор аналогов, значение ограничений и обременений, раздельная оценка ОКС и ЗУ.
• Судебные экспертизы по определению рыночной стоимости (РП РФ № 3214-р от 16.11.2021).
• Ошибки при проведении оценки, порядок их выявления и исправления.

Сервитуты и особенности размещения линейных объектов.

• Новое в установлении публичных сервитутов (ФЗ № 284 от 14.07.2022).
• Установление публичного сервитута для целей реконструкции части и капитального ремонта линейного объекта.
• Процедура оформления прав на линейные объекты, используемые без документов «линейная амнистия».

Регулирование зон с особыми условиями использования (ЗОУИТ): обзор важнейших изменений от 26.12.2024 года.

• Федеральный закон от 26.12.2024 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 2 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• Установление ограничений и обременений в 2026 году.
• Основания для возмещения убытков в ЗОУИТ (Постановление КС РФ № 42-П от 01.12.2025).
• Новая «земельная амнистия», упрощение установления ЗОУИТ в населенных пунктах, снятие ограничений с уже созданных ОКС (ФЗ № 496 от 28.12.2025).

День 3

Земельные участки, расположенные в границах лесного фонда и особо охраняемых природных территорий.

• Последствия завершения «лесной амнистии» с 01.01.2026 г.
• Образование лесных участков и условия обязательности ППМТ и ПДЛУ. Виды лесопользования с учетом изменений в классификаторе ВРИ (Приказ Росреестра № П/0426 от 24.12.2024).
• Изменение требований к проекту освоения лесов (Приказ МПР № 590 от 01.11.2025).
• Порядок перевода земель из лесного фонда.
• Порядок обращения земель, входящих в особо охраняемые территории (с учётом Федерального закона от 30.12.2020 № 505-ФЗ об особенностях выделения и использования земельных участков в границах особо охраняемых территорий).
• Порядок размещения ОКС, не являющегося линейным, в границах особо охраняемой природной территории или в границах земель лесного фонда.
• Дополнения в ГрК о проектах межевания, в т.ч. при образовании лесных участков.

Новый порядок перевода земель сельхозназначения в другие категории и изменение границ сельхозугодий с 1 марта 2026 г.

• Новые основания и процедуры для установления и изменения границ сельскохозяйственных угодий с 01.03.2026 (ПП РФ № 1943 от 28.11.2025).
• Усложнение порядка перевода с/х земель по принципу «двух ключей» (ФЗ № 52 от 01.04.2025). Основания для отказа в переводе. Условия изменения категории с/х земель без перевода.
• Новое в порядке ведения реестра земель с/х назначения (ПП РФ № 1966 от 29.11.2025).

Резервирование и изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

• Основания для резервирования и изъятия участков для госнужд.
• Новые признаки неиспользования участков по ВРИ и порядок их изъятия (ПП РФ № 826 от 31.05.2025).
• Необходимые мероприятия для использования ЗУ в соответствии с ВРИ (РП РФ №1021-р от 24.04.2025).
• Новые особенности изъятия ЗУ для целей КРТ.

Возмещение убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков (ЗУ), землепользователей, землевладельцев и арендаторов ЗУ, а также правообладателей, расположенных на ЗУ объектов недвижимости (Постановление Правительства РФ от 27.01.2022 № 59).

• Порядок определения состава и размера убытков.
• Порядок заключения соглашения о выкупе ЗУ и недвижимого имущества.
• Порядок возмещения убытков за прекращение прав на ЗУ в связи с невозможностью его использования.

День 4

Сделки с земельными участками по ГК РФ и по ЗК РФ.

• Виды сделок с ЗУ и соответствующие им виды договоров.
• Ограниченные в обороте и запрещённые к обороту ЗУ.
• Внесение ЗУ в уставный капитал организации.
• Выкуп ЗУ из публичной собственности.
• Обмен ЗУ, находящегося в публичной собственности, на ЗУ, находящийся в частной собственности.

Аренда земельных участков с учетом изменений в 2026 году.

• Особенности проведения аукциона по продаже ЗУ или на право заключения договора аренды ЗУ.
• Земельные аукционы в электронной форме.
• Основания для отказа в предоставлении в аренду ЗУ, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
• Сложные ситуации при приобретении на торгах прав на аренду ЗУ.
• Порядок предоставления ЗУ в аренду без торгов.
• Договор аренды ЗУ из публичных земель. Режим использования арендованных публичных земель.
• Особенности договора аренды ЗУ с последующим выкупом.
• Срок аренды, заключение договора аренды на новый срок
• Новые правила расчёта арендной платы за участки, находящиеся в публичной собственности.
• Отчуждение объекта незавершённого строительства в связи с прекращением действия договора аренды ЗУ.
• Субаренда ЗУ. Переуступка права аренды ЗУ третьему лицу.

Судебно-арбитражная практика по земельным спорам.

• Споры о границах земельного участка, о признании права собственности на ЗУ, о разделе ЗУ, о сервитуте, о ЗОУИТ, о размещении линейных объектов, о снижении кадастровой стоимости, о нецелевом использовании ЗУ, об изменении ВРИ ЗУ.
• Процессуальные аспекты оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной и местной власти в сфере землеустройства.